Perselisihan Subsidi Pesawat AS vs. EU: Industri Anggur Mengakibatkan Konsekuensi
Dalam pertarungan antara AS dan Uni Eropa tentang subsidi untuk produsen pesawat, produsen dan impor anggur telah menjadi korban colateral.
AS telah bertengkar selama bertahun-tahun dengan EU tentang subsidi $22 miliar untuk Airbus, yang secara bersama-sama dimiliki oleh Jerman, Prancis, Spanyol dan BAE Systems Inggris. Pada 2004, AS mengajukan aduan ke World Trade Organization, menduga bahwa subsidi yang bersangkutan setara dengan $200 miliar manfaat ekonomi yang tidak adil untuk Airbus. Sebagai balasan, EU mengajukan tindakan sendiri ke WTO, mengklaim bahwa pesawat angkasa Amerika Boeing Co. telah menerima sekitar $23 miliar subsidi AS untuk penelitian dan pengembangan.
Di dunia perdagangan internasional, itu mewakili contoh buku teks dari balas dendam, kecuali bahwa perselisihan pesawat angkasa telah meluas untuk mencakup bisnis yang tidak terkait — dalam hal ini, industri anggur. Pada Oktober 2019, Administrasi Trump mengenakan tarif 25% pada anggur dari Prancis, Jerman, Spanyol dan Inggris dengan kandungan alkohol kurang dari 14%. Dan pada Desember lalu, Perwakilan Perdagangan AS (USTR) memperluas tarif itu untuk mencakup anggur alkohol lebih tinggi dari Prancis dan Jerman juga.
Tindakan ini tidak ada hubungannya dengan persepsi ketidakadilan tentang perlakuan EU terhadap anggur dari AS; itu adalah upaya untuk lebih jauh menghukum EU karena subsidi Airbus mereka. Namun, restoran, ritel dan impor anggur AS yang mengalami pukulan.
Aliansi Perdagangan Anggur AS, yang membela pengobatan bebas tarif untuk impor anggur, mencantumkan beberapa contoh spesifik kerusakan segera pada bisnis yang sudah kesulitan. Vintus LLC, impor dari New York, telah melihat penjualan ke bar dan restoran menurun 40% akibat pandemi coronavirus. Namun, mereka diharapkan membayar lebih dari $1,3 juta tarif pada produk yang dipesan tahun lalu. Grassroots Wine Wholesalers of Charleston, South Carolina dikenakan tarif baru $12,000. Dan impor California Valkyrie Selections akan membayar tambahan $43,000 pada satu kiriman anggur yang sudah dalam perjalanan dari Prancis.
USWTA present Ben Aneff mengatakan ronde terbaru tarif pada anggur alkohol tinggi datang sebagai kejutan sepenuhnya bagi industri. "Waktu yang sangat mengejutkan, mengingat kita menuju akhir dari salah satu tahun paling menantang dalam banyak hidup kita," katanya. "Banyak produk ini sangat krusial untuk industri restoran, yang sedang berteriak-teriak. Fakta bahwa USTR memilih untuk menghukum industri anggur atas masalah pesawat sipil adalah aneh."
Membuat tindakan terbaru USTR menjadi lebih menyakitkan adalah kegagalan untuk mengesampingkan anggur dari EU yang sudah dalam perjalanan saat tarif dikenakan. Juga tidak ada peringatan awal tentang levy, yang akan memungkinkan pembeli untuk menyesuaikan rencana pembelian mereka. Akibatnya, Aneff mengatakan, impor dipaksa membayar "jumlah besar tarif pada anggur yang mereka beli tanpa tarif sama sekali."
Semua ini sepertinya mengalahkan tujuan mengenakan perlindungan tersebut terhadap impor (bahkan jika untuk menghukum sektor yang tidak terkait). "Tujuan tarif bukan untuk menghukum perusahaan Anda sendiri untuk pembelian di masa lalu, itu untuk mengurangi penjualan di masa depan, dan mempengaruhi sasaran di luar negeri dengan membatasi penjualan di luar negeri," kata Aneff.
Dia mencatat bahwa produsen, impor, distributor dan restoran anggur ada dalam ekosistem yang rapuh, yang hanya berkembang ketika barang yang diperdagangkan ke dua arah tidak dikenakan biaya tambahan seperti tarif. Lebih lagi, dia berargumentasi, perusahaan AS yang paling menderita. Karena jaringan pembeli dan penjual yang luas, setiap dolar kerusakan yang dilakukan tarif kepada penjual EU menerjemahkan menjadi pukulan $4 bagi perusahaan AS.
Bisnis distribusi anggur sudah berfungsi dengan inefisiensi bawaan. Pembatalan larangan pada 1933 memerintahkan sistem tiga tingkat di hampir setiap negara bagian, di mana anggur dari EU harus dibeli oleh impor AS, dijual ke distributor independen, lalu dijual lagi ke ritel atau restoran. Pengaturan ini memberi ruang yang sedikit untuk keuntungan bagi entitas kecil, Aneff mengatakan.
Semakin sedikit lagi bagi restoran, yang mengimbangi margin tipis di sisi makanan dengan mengenakan markup yang tinggi pada anggur ber rendah harga dari Eropa. "Margin keuntungan yang tinggi pada anggur dari EU sangat krusial untuk kelangsungan mereka," Aneff mengatakan. Itu tidak pernah lebih benar daripada sekarang, saat restoran yang terparah oleh pandemi diizinkan menjual anggur melalui pengiriman.
Produsen anggur AS tampak sangat toleran terhadap mitra Eropa mereka, yang seringkali adalah operasi keluarga lama dengan biaya overhead yang jauh lebih rendah, dan oleh karena itu dapat mengenakan harga lebih rendah untuk produk berkualitas tinggi. Selain itu, pembuat anggur AS telah menderita dalam beberapa tahun terakhir dari kebakaran hutan yang merusak, yang memotong produksi dan membuat biaya melonjak. Tambahkan sistem distribusi yang rumit, dan Anda akan berpikir bahwa Amerika akan memohon perlindungan dari impor anggur Eropa yang murah.
Tetapi Aneff mengatakan sistem tanpa tarif menguntungkan semua pemain di industri anggur. "Distributor AS menggunakan sebagian pendapatan dari anggur EU untuk memperluas portofolio mereka sendiri, yang jauh kurang menguntungkan," katanya. "Anda ingin pasar bebas yang menciptakan lebih banyak kesehatan dan kekayaan untuk semua."
Industri anggur AS sekarang menunggu untuk melihat apakah Administrasi Biden yang akan datang akan membatalkan tindakan pendahulunya. "Kami berharap," Aneff mengatakan. "Kami mengerti itu adalah sesuatu yang akan diminta Biden untuk mempertimbangkan."
Untuk industri yang luas dari pembuat anggur, impor, distributor, restoran dan ritel, banyak yang terancam. "Mengakhiri semua tarif pada makanan dan anggur dari EU masuk akal," Aneff mengatakan. "Mereka dapat melakukannya dengan cepat dan mudah, dan itu akan memberikan pengurangan kepada sejumlah besar bisnis menengah dan kecil di seluruh negeri."
